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　　上海市宝山区招商引资的做法及启示

　　宝山区位于上海市北部，东北濒长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、闸北、普陀4区毗连，西与嘉定区交界，西北隅与江苏省太仓市为邻，全区面积293.71平方公里。宝山是重要的钢铁生产基地、港口集装箱生产和出口基地及能源、水源、副食品生产供应基地。近年来，该区通过加大招商引资力度，经济社会实现较快发展，与闵行同为上海城市化较快的郊区之一。

　　近年来，宝山区坚持经济发展这个中心不动摇，牢固树立招商引资是经济发展引擎发动机理念，充分发挥招商对经济发展的抓手、平台、载体作用，对招商引资始终做到不削弱、不“淡出”、再加强、再抓紧，不断创新招商引资体制机制、更新招商引资模式，有效确保了招商引资的发展后劲。

　　1、招商引资体制机制新颖。宝山区实行区合作交流办、区招商局、区招商服务中心三块牌子一套人马体制，集经济交流与协作、招商引资、投资服务三大职能于一体，主要负责组织收集、整理各地政务、经济等综合信息，为社会提供合作交流信息公共服务；组织、指导、协调区域招商引资和市场拓展工作及本区有关行业到各地投资和合作。在考核机制上，由区政府以招商引资对区财税的贡献率向各街镇下达招商引资目标，实行以招商引资财税贡献率为主、项目落地量为辅的考核机制。

　　发展经济是头部要务，抓好招商是发动引擎。结合自身经济发展和产业结构实际，提出了“引资以资本亩产论英雄”、“以软环境化解高门槛”、“引进项目从税收驱动向产业拉动转变”等切实有效的招商理念，尤以“软环境建设”为甚，对影响项目入驻的各种困难，各归口管理部门始终以服务的思想，主动探索“放活”的路子，少思考甚至不思考“管死”的办法，切实变“把关”为“服务”，牢固了行政机关在投资者心中的诚信和威信。

　　依托宝山海运连接164个国家和地区的400多个港口，陆路铁路、高速公路、轨道交通四通八达，到达浦东和虹桥空港仅15-30分钟车程等立体交通网络，区内拥有的优质人力资源，完善的基础和配套设施等优势，大力发展楼宇经济。创新性建立经济发展区，专门吸纳企业总部、注册型企业、研发机构入驻，以虚拟经济弥补发展实体经济的不足。

　　一是“知识招商”。结合当前投资对象由“草根”向“高知”转型的实际，及时改变过去“吃饭拼酒”、“一企一引”等传统招商方式，发展“知识招商”。二是“人脉招商”。大力挖掘区域招商信息资源，强化与外地驻沪机构的联系，搜索各类经济信息，推进“人脉招商”。

　　充分发挥区域内已入驻企业的横向、纵向带动作用，建立经济发展区，运用“墙内抓建设、墙外抓管理”的强劲手腕，促进产业优势向招商优势转化，借助龙头企业的落户，吸引、带动研发中心、配套产业入驻。

　　要在项目入驻高门槛上引进企业，并让企业在为入驻付出较高土地成本，税收上也没占到便宜的情况下感到物有所值，功能配套齐全的项目落地载体是对投资者产生强大磁力的重要因素。

　　从宝山区开展招商引资工作的做法来看，其经济取得长足发展的根本原因即其始终把招商引资放在经济发展的核心位置，不断增强招商引资对经济社会发展影响的紧迫感、危机感，咬住招商引资不放松，扭住加快发展不放手，认定“干成事就是硬道理”，树立“以项目促经济，以服务促招商”的发展观，大力开展招商引资和项目建设活动，凸显了招商引资在谋求经济社会科学发展中的引擎动力作用。

　　宝山区招商引资工作的成功，主要得益于其切实落实了招商引资即经济发展的命脉思想的结果：不断增强招商引资作为经济发展头部抓手的意识，强化“服务也是生产力”的观念，在统筹掌握全区招商资源和项目落地综合决策权基础上，“用心招商，真诚服务”，积极采取多种多样的招商办法和手段，政府竭尽所能、干部自觉行动、全民齐心协力，采取各种措施，提供各种服务，寻求各种路子，发动各种关系，以优质的服务打动客商，以热情、周到、全面、细致的服务赢得客商，促使更多的企业和商家落户、生根、成长、壮大，有效推动了区域经济蓬勃发展。

　　软硬环境的不断提升和整合，是单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应、吸引更多人才和资金聚集的根本动力。在推进招商引资过程中，宝山区牢固树立“软环境也是生产力”的观念，强调“服务就是头部投资环境”、“人人都是投资环境，人人代表宝山形象”，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，与各相关部门在“亲商、安商”上形成共鸣，对招商引资项目始终做到“高看一眼”，实现了政府机关由“把关”型向“服务”型的转变，创造了“引得来、留得住、有奔头”的投资环境，实现了资源后发优势向人力先发优势的转变，有效打造了投资“洼地”、投资“磁场”，营造了浓厚的“安商、扶商、亲商、富商”氛围。

　　规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。宝山区审时度势，超前规划建设了一批规模大、配套齐、档次高、高标准工业园区，切实增强了承接外来投资产业的承载力。特别是其敢于建立街、镇经济发展区以搭建投资承载平台，以经济发展区抢夺开放之先机，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施促进了全区经济的非常规发展，凸显出其敢于打破常规发展经济的独到眼光和发展魄力，以“大开发、引大资、招大商”手段有效提升了经济发展层次，着实增强了经济发展后劲。

　　人是生产力中蕞活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败，生产力的发展离不开人才提供的智力支持。宝山区之所以有强劲的招商后劲和巨大的发展潜力，究其原因，根本在于其在建设招商人才高地上有新招，实施了知识招商、人脉招商、以企引企等招商引资策略，实现了传统项目招商向产业招商、招商引资向招商选资的转变，拓宽了招商引资渠道，发挥了商会等社会中介组织的桥梁纽带作用，强化了与产业转出地政府、企业的项目对接，初步形成了以商引商的滚动效应。

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