新年开局，金山区95个重大产业项目开工建设“排片表”相继出炉：瑞金医院金山院区、华二金山实验学校、轨交南枫线和金平线、“一环一河”等功能类项目全面进入密集施工阶段，2025年乐高乐园及周边配套项目将投入使用，逐步迎来重大项目释放效益的收获期，金山的综合发展环境也将得到极大提升……

　　经过两年多的谋划和实践，金山转型塑形的“四梁八柱”已经基本搭好，发展的目标任务、思路举措等施工图已经基本明确，进入密集施工提优转段。新一年，金山区将紧扣“聚焦发展、聚力转型”发展主线，以不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为的实际行动切实把“施工图”转化为“实景画”，以持久的战略定力和顽强的工作韧劲穿越转型发展周期。

　　聚焦聚力，以强劲的“笔力”抬升重点区域发展势能

　　日前，上海湾区大厦（数字产业基地）项目宣布开工，成为上海湾区科创城继东湖国际创新中心、中科生态数字港之后又一个重量级科创项目。

　　三个重量级科创平台加速建设，标志着上海湾区科创城的“核心”建设按下“加速键”，上海湾区科创城“一核两区”的功能布局加速形成。其中“一核”是指上海湾区科创中心“核心”，“两区”是指汇龙湖国际社区“生活配套”区和湾区科创产业园“产业转型配套”区，实现产城融合的高质量发展。

　　作为金山区加快转型升级的五大重点区域之一，金山滨海地区推动资源要素向上海湾区科创城加速集聚的同时，金山滨海国际文化旅游度假区滨海新片区控规正式获批，落成后将成为世界级滨海旅游度假目的地和滨海城市会客厅，预计年吸引游客约800万人次。“一环一河”项目、金山大道经济走廊环境整治提升工程和金山至平湖线金山大道站建设三个重点项目加速开工建设，将有序推动卫城环河慢行通道贯通、区域环境打造、卫城文化公园新建等重点地块城市更新，金山大道两侧开发等五大重点工程的建设，从而推动老城区焕发新面貌、激活新动能，不断强化滨水特色和产城融合发展。

　　去年，《金山区加快重点区域转型升级着力推动高质量发展实施方案（2023—2025年）》正式出台实施，确定滨海地区、上海湾区高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）、上海碳谷绿湾产业园（以下简称“碳谷绿湾”）、上海化工区和上海石化为金山区转型发展重点区域。

　　眼下，五大重点转型区域重磅项目相继落地，金山正在加快重点区域转型升级，着力推动高质量发展实施方案加速转化为“实景画”。一批重大工程建设将要迎来“收获期”：上海乐高乐园度假区项目进展顺利，滨海国际文化旅游度假区滨海新片区控规正式获批，浦南东片南排通道骨干河道整治工程开工建设，亭林新社区、汇龙湖国际社区、卫城滨水社区等项目推进有序。区域交通网络布局不断完善，北秀路建成通车，G228公路二期即将竣工通车，茸卫公路等项目推进顺利，14条区内公交线路完成优化调整，市民交通出行更加方便。

　　金山将遵循城市发展规律，在持续加强城市建设“硬功能”的同时，提升发展“软环境”。2023年，上海麻沼化妆品有限公司在签订交地确认书的同时，顺利取得了建设用地规划许可证、不动产权证和不动产抵押登记证明，实现四证齐发，标志着上海市首例全程网办“交地、交证、抵押联办”服务改革落地实施。这既加快了项目建设进度，又减轻了企业资金周转压力，切实为企业发展降本增效。

　　2024年，金山区将释放重点企业“服务包”制度活力，持续扩大“交地即交证”“竣工即交证”“交地—交证—抵押联办”项目覆盖面，强化项目全生命周期管理服务，落实“四早”云端联动工作机制，实施制造业项目“7070行动”，推动利雅路、菲利科思等意向项目签约落地，推进一郎合金、肇民新材料等项目尽早开工，加快柘科机械、科凯化工等项目建设进度，实现弹性体、上药医药等项目竣工投产。加强资源性要素指标“六票”统筹，切实保障重大项目指标需求。加大招商引资力度，全面开展组团招商、基金招商、产业链招商，确保招商引资签约额完成500亿元。

　　除旧育新，以浓重的“笔墨”诠释转型主题

　　历3轮经9年，金山聚焦810个项目，聚力开展攻坚，累计投入约360亿元，让天蓝、地绿、水清、土净的记忆回归现实，环境空气质量优良率89.3%、居全市头部档、位列全市第三，公众生态环境满意度位列全市第三。森林覆盖率提升至16.08%，增幅位列全市头部，悄然成为全市唯一同时拥有国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的区。

　　作为三轮环境综合整治“棋眼”，2015年开始，碳谷绿湾“闭门谢客”关停企业近百家，以伤筋动骨的决心促减量，污染排放“不升反降”，VOCs浓度从蕞高峰的198.8微克/立方米下降到2022年的77.8微克/立方米。产值税收却实现了“不降反升”，企业亩均产值年均增长12%，亩均税收年均增长11%。碳谷绿湾还总结出“嫁”“拼”“切”“收”四字诀，通过直接回购、“腾笼换鸟”、企业间收购、闲置用地认定等方式实现低效用地盘活焕新，引进投资超30亿元的巴陵石化热塑性弹性体等优质项目，实现低效用地盘活焕新，盘活的约1400亩土地预计可实现超150亿元的产值、10亿元的税收。

　　近年来，金山坚定不移推动化工产业转型升级，牵手两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向绿色转”，着力重塑化工产业结构。2023年，金山制定实施产业园区转型升级实施意见及深化产业转型升级促进实体经济高质量发展若干政策，全面完成第五轮工业企业综合绩效评价，参评企业亩均产值增长4.1%；完成产业结构调整关停项目70个，实现低效用地提升1075亩、腾退740亩。

　　推动传统产业脱胎换骨，金山做实低效焕新文章，也加快绿色焕新步伐。2023年，金山区在全市头部个出台区级“绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链”系列绿色制造奖励政策，促进企业加快绿色发展、低碳转型，积极引导企业以绿色发展融入金山“美丽湾区”建设中。2019年以来，金山累计创建市级及以上绿色工业园区、工厂111个，“四绿”创建全市名列前茅，全区万元产值能耗持续下降。

　　金山正朝着集群化、特色化、高端化的定位靠拢，推动新兴产业强筋壮骨。去年，上海御风未来航空科技有限公司研发的国产电动垂直起降载人飞行器M1的模型机亮相第23届工博会。这款飞行器使用纯电能源，可飞行250公里，设有5个座位数，未来将主要用于城市通勤和中短途城际间出行。“我们的产品在金山华东无人机基地试制，目前已有很多在谈客户，包括一些国外的意向客户。”公司副总裁岳婷婷说。

　　眼下，金山已拥有31家像上海御风未来航空科技有限公司这样的“链主”“链族”企业。2023年，金山四大产业集群完成产值1307.2亿元、占属地规上工业产值比重达79.6%，纤维材料、产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，科技型中小企业入库1244家，新增创新型中小企业939家、“专精特新”企业222家。

　　同时，金山持续做好科技赋能、数字赋能的文章，千方百计提升全要素生产率。上海凯莱英生物技术有限公司的单抗原液生产建设项目，创立了一个特有的细胞扩增方法和糖型调控方法，解决了生物药某些糖分含量过高或过低，影响生物学活性的难题。近年来，金山区通过企业技改转型的方式，攻破“卡脖子”难题，实现产业“借梯登高”。2019年以来，金山立项区级技术改造项目39个，撬动企业投资近9亿元实施技术和产品迭代升级，企业借助科技赋能获得转型升级。

　　2024年，金山将加大高新技术企业培育力度，加强企业技术中心、孵化器等新型研发机构和创新型载体建设，落实工业企业研发“双清零双提升”专项行动方案，促进科技研发和成果转化，新增发明专利授权不少于750件，技术合同成交额不少于50亿元。同时，金山强化数字赋能，深化工业互联网建设，打造3个网平台，培育30家以上“链主”“链族”企业。

　　用心用情，以细腻的“笔法”提升治理质感

　　一直以来，住宅小区地下车库都是移动网络覆盖的“盲区”，一进地库，车子“失踪”、手机“断网”、人“失联”，尤其是在当前智能网联汽车加速普及的态势下，车联网、扫码充电无法联网等各种生活不便困扰着居民，甚至有时发生意外还会影响及时救助。

　　金山区聚焦民之所需、民之所盼，以主题教育整治项目为契机，把解决群众“急难愁盼”问题作为工作的着力点，以“小切口”改善“大民生”，全面推进“住宅小区地下停车库移动信号网络覆盖工程”。近日，金山区在全市率先完成116个住宅小区地下停车库信号覆盖任务，实现全区119个住宅小区地下停车库信号全覆盖目标，用高效率、高质量的整改整治实效回应群众所忧所盼。

　　始终坚持在发展中保障和改善民生，金山区全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断改善人民生活、增进人民福祉。

　　近年来，金山区出台重磅人才安居新政，非沪籍人才社保缴纳满3年可购买一套住房，购房资格也从家庭调整为个人，吸引更多高层次人才前来工作、生活。2024年伊始，金山再发布一则置业五年免费上下班信息——自发布之日起，在金山购房五年内可免费乘坐金山轨道交通，此举将助力金山居民降低通勤成本，提高生活质量。今年，金山还将新增供应保障性租赁住房500套、人才公寓2000套以上，完成征收安置住房建设3380套。

　　同时，金山完成存量保基本养老机构升级改造2家、认知障碍照护床位改造63张、居家环境适老化改造50户，新建综合为老服务中心1家、老年助餐服务场所4家，新增市级示范睦邻点10个。提高基本医疗保险水平，健全完善医保服务网络，进一步扩大参保覆盖面，切实保障医保基金安全。坚持应保尽保，确保社会救助精准规范。深入推进军民融合发展，不断完善退役军人服务保障体系。

　　目前，金山领域综合改革深化落实，第二轮“五育融合”区域改革实践探索全面启动，做好全国义务优质均衡发展区建设迎检工作。该区优化教育资源布局，创建3所高质量幼儿园，增设12个托幼一体点位，推动华师大二附中金山实验学校新建工程二期开工建设，确保隆安东路幼儿园、朱泾三幼、秋灵路中学等新建项目竣工。大力发展职业教育，推进产教融合协同育人基地建设，完成上海电子信息职业技术学院维修工程二期项目建设和上海电影艺术职业学院竣工验收。积极争取本市高校在金布局。

　　在金山，新一轮城市管理精细化行动计划扎实开展，地上地下基础设施管理统筹兼顾，零违建居村持续推进、无违建示范街镇创建。市容景观品质着力优化，“高品质美丽街区”建设成效巩固拓展，户外招牌广告设施整治深入实施，特色招牌道路创建积极开展。城市运行“一网统管”深化拓展，物联设备汇聚范围持续扩大，全域感知能力全面提高，智慧城管、智慧村庄等一批应用场景实现优化升级。

　　下一步，金山区将全面践行人民城市理念，牢牢把握“人”这个核心，着力提高治理服务对象的感受度和体验度。金山将构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，继续坚持财力向民生领域倾斜，兜住、兜准、兜牢民生底线，让更多群众共享发展成果，发挥群众主体作用，积极践行全过程人民民主，依托人民建议征集、12345市民热线、信访投诉等渠道，把倾听民声、尊重民意、汇聚民智、凝聚民力贯穿城市建设发展的各方面和全过程，更好凝聚共治合力。

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