“南北转型”是上海服务构建新发展格局的重大部署。新时代的宝山，承载着吴淞开埠“开放立区”、建设宝钢“实业兴区”的深厚积淀，勇担新使命、奋进“北转型”，迈上了“科创强区”的新征程。“十四五”以来，宝山区委、区政府围绕上海市委、市政府赋予的“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”定位，全力打造新时代现代化转型的样本，持续深化改革开放，增强发展动力活力。

　　科技创新策源向“全链条加速”发力

　　宝山区兼具中心城和近郊优势，高校、央企等科技力量雄厚，产业腹地较广，秉持“从蕞有条件、蕞有优势的领域做起，着力做强科技创新策源”理念，正加快培育新质生产力。

　　高举“大学牌”，宝山全力推进区校协同创新，先后与上大、复旦、同济等一批高校建立战略合作关系，形成了西有环上大科技创新核、东有上海北大科技园、宝山复旦科创中心等大学科技园的“一核一带”大学科技园集群发展态势。近年来，通过运营机制多元化、扶持政策精准化、科创生态体系化，大学科技园较好地发挥了桥梁、孵化、研发、赋能作用，创新策源功能不断增强，成果转化加速落地，初步达到了载体布局连点成链、产业集群初具规模的良好效应。目前，各大学科技园累计落地企业527家，转化科技成果137项，多项成果获国家科技技术奖、国家颠覆性技术创新大赛优胜奖等，诞生了全国首片8英寸石墨烯晶圆、首艘南极科考无人艇、首例新型火箭烯碳铝合金、首部涡轮无人机发动机等产品。宝山大学科技园成为全市大学科技园的后起之秀、重要增长极。

　　为适应科技创新范式转换，宝山以勇于探索的姿态在“没有先例”的领域先行先试，全力打通成果转化全链条。2021年，宝山作为上海唯一的区级主体，成功揭榜国家发改委、科技部“以先投后股方式促进科技成果转化”的国家创新改革试点。大胆探索科技成果转化“风险共担、利益共享”创新机制，以“投早、投小、投硬核”为逻辑，以“鼓励创新、宽容失败”为原则，构建尽职免责和容错机制，创新财政资金使用方式，将传统财政资金“无偿扶持”转化为“股权投资”，帮助“卡脖子”项目解决“市场失灵”问题，形成了“科学家敢做、政府敢支持、资本敢投、企业敢干”的资源配置方式。目前，已经形成了一套标准化工作体系，建立了一套成果转化评价指标，并打通了与国创中心“拨投结合”联合支持项目路径，在科技成果转化领域探索形成一种全新的、可持续的“政府引导+市场接力”资金支持模式。

　　今年9月，《宝山区概念验证中心管理办法》正式发布。这是上海首个发布的区级概念验证中心管理办法，也是宝山区全力打造上海科创中心主阵地、积极破除科技成果转化堵点难点的重要举措。宝山区概念验证中心首发项目——上海大学环上大工训概念验证中心同步揭榜亮相。高校是“创新原点”，依托上海大学和环上大科技园，上海大学环上大工训概念验证中心有望在科技成果转化前期，从众多优秀的基础研究成果中合理预判科研成果后期转化的可能性，从源头上杜绝科技和经济“两张皮”现象。未来，长三角国家技术创新中心在沪的首个概念验证基地也将落地宝山。

　　科技攻关，亟需由企业、高校、科研院所等不同创新主体共同发力，但创新联合之路依然有堵点。为此，宝山区积极整合创新链上下游企业资源，探索构建多主体、全链条创新联合体机制，继“先投后股”之后再次揭榜国家发改委、科技部创新改革试点任务。通过制定《宝山区创新联合体备案工作指引》，明确创新联合体的功能定位、组织模式、运行机制，启动复星诊断牵头的医疗器械创新联合体、宝济药业牵头的合成生物创新联合体建设工作，并积极布局由宝钢股份牵头组建的绿色低碳创新联合体，助推创新链与产业链、价值链的有效耦合。未来两年，宝山将根据不同产业特点、规模属性等定制强强联合、以大带小、聚沙成塔等多种联合体模式，支持创新联合体以“揭榜挂帅”等形式开展联合攻关，力争形成一批可复制、可推广的经验与模式。

　　建设“上海科创中心主阵地”，离不开完善的创新创业生态。为此，宝山区将持续加强资金、人才、服务等科创要素高效供给，完善B-link科创生态体系，打好科创政策“组合拳”，优化“科创30条”“黄金十条”“先投后股”等专项政策，提升政策扶持精准性和有效性。完善“科创宝”服务功能，加强技术转移人才培训，提升科技成果供需对接效率与水平。提供高水平人才服务、科技服务，强化校区、园区、社区“三区联动”，打造科创街区，打造宜居宜业的生活空间。

　　作为全市为数不多可进行全产业链布局的城区之一，宝山区聚焦“南总部+北制造”优势，持续促进产业链一体化合理布局，在全市产业拼图中精准切入细分赛道，构筑有效承接创新转化的现代化产业体系。

　　生物医药是宝山区发展的主导产业之一，以打造北上海生物医药产业园为核心，宝山区从产业链、创新链发力，找准赛道、构建生态、加速成势。2020—2022三年间，全区生物医药规上工业总产值年均增速超53%。2022年全区生物医药工业总产值同比增长24.7%，增速位列郊区头部、全市第三；近三年全区生物医药产业固定资产投资年均增速超100%。从2020年全区仅百家左右生物医药企业，到截至目前近400家，数量每年翻番。

　　目前，宝山生物医药产业已初步形成疫苗、药物研发、细胞与基因治疗、、体外诊断、高端等六大细分赛道，推出生物医药专项政策2.0版，全产业链大力度精准扶持。北上海生物医药产业园聚集了艾博、蓝鹊、博沃生物等mRNA头部企业，老牌企业朝晖、复星诊断集中布局，创新药宝济药业、葆正生物、药物牧场后来者居上，CRO美迪西、干细胞治疗汉氏、CAR-T优卡迪、高端制剂惠永在各自领域引领创新，CDMO乐土拟建百万升级反应器。全市独家“创新型疫苗科技园”落户，推动了疫苗创新链和产业链的深度融合；深入打造“上海高端诊疗设备产业创新基地”，构建高起点的产业基础。未来，宝山区将持续发挥区位优势，作为重要战略空间更好融入“张江研发上海制造”格局，近两年计划推进百万方生物医药优质载体建设，建设智造空间，促进生物医药产业发展。

　　新材料，被称为“产业粮食”，是生物医药、机器人及智能制造等新兴产业的重要支撑。在人工智能、大模型等技术加持下，传统来到生产效率提升的关键窗口期。作为上海产业版图中的“主战场”之一，宝山区积极抢抓新赛道，正着力打造千亿级新材料产业集群。不久前宝山区2023年三季度重大项目集中签约，34个产业项目总投资超150亿元，上海碳峰科创园在会上同步成立。总投资约21亿的上海碳峰科创园是“南总部+北制造”空间布局的生动缩影。根据研发、生产等不同功能，上海碳峰科创园规划了南北两区。其中，南区为上海碳峰科创中心，将通过内部孵化和外部投资的方式孵化培育一批新材料优质科创企业；北区为上海碳峰科创产业园，拟建立先进电池材料产业集群华东中心，并建设5个针对碳材料细分领域的产业基地，助力实现“双碳”目标。为加速成果“熟化”，该园区还在南区布设了近2万平方米的研发检测中心，涵盖碳材料基因组研发中心、先进碳材料与器件公共检测认证中心、前沿碳材料及器件研发中心等。

　　、智能制造是全球制造业转型升级、助推经济换挡提速的重要驱动力之一。近年来，上海产业园以发那科等行业巨头，费勉仪器、视比特等产业链精英为引领，集聚270多家机器人及智能制造上下游企业，初步形成以“机器人本体智能制造科技金融服务”为链条的产业集群，是全市8大智能制造核心园中的一员。目前，宝山区规上工业机器人产值84.8亿元，同比增长22.1%，占上海市工业机器人产值的35.4%。2022年全国工业机器人排行榜中，宝山有5家企业成功入选。

　　机器人及智能制造产业现成为宝山区创新发展的一张靓丽产业名片，在工业机器人和产业机器人的特色基础上，服务机器人也在努力赶超。智能机器人领域，宝山区集聚了一批优质企业，其中快仓智能、首坤智能、韶脑传感、大界机器人、蔚建科技入选头部批上海市人标杆企业与应用场景推荐目录；服务机器人领域，蔚建科技的建筑施工及运输机器人室内喷涂场景入选工信部建筑领域机器人典型应用场景。利用产业链优势，宝山区还不断推动人在区内工业企业的应用。其中，冷轧车间被世界经济论坛评选为全球“灯塔工厂”，宝武碳业获评2022年度国家智能制造示范工厂，4家企业获评上海市首批智能工厂。

　　宝山近三分之二的区域已纳入上海主城区范围。践行人民城市重要理念，宝山区着力塑造与主城区相匹配的城市功能和形态，努力彰显高颜值、涵养新气质、充满科技范。吴淞创新城和南大智慧城两大重点板块正跑出转型发展“加速度”。

　　占地26平方公里的吴淞创新城，历史人文底蕴深厚、区位好、面积大、具备整体转型条件，在全市空间发展格局中具有极其重要的战略地位。以打造上海国际大都市新中心，以及上海展示中国式现代化建设成果的未来之城为目标，宝山区对转型机制进行重大调整，创造性提出“企业自主转型+政府局部收储”的新模式，宝武等在地国企保留的产业地块由企业自主投资建设、导入旗下的专业公司总部和新兴产业，其余地块由市区联合收储并委托上实集团整体开发，目前上实集团已经专门成立了200亿元的开发平台公司，专注于吴淞开发。

　　当前，吴淞创新城转型开发真正驶入了“快车道”，未来三年内，吴淞创新城固定资产投资额将达千亿元以上。功能性项目建设取得了新成效，目前，特钢区域宝杨路同济路路口180米超高层、150米高楼已经开工建设，上药研发中心等项目年内也将开工建设，打造宝山首个中央商务区；不锈钢区域重大功能性项目加快推进，18号线号线江杨南路站将建设超级TOD，打造成新时代、现代化、全球性的城市新地标。总投资40亿元的全开放式上大美院设计方案基本稳定，年内将开工建设，2026年9月将建成投用，成为与上海全球城市相匹配的世界一流美术学院。

　　南城是上海市重点推进的五大整体转型区域之一，位于宝山西南部、上海中环线平方公里，距离人民广场、徐家汇等上海主要的标志性区域直线公里左右，是全市不可多得的“大衣料子”，现在进入整体开发阶段。宝山区坚持产城融合、职住平衡理念加快推进，一手抓产业项目建设，与上海临港集团合作，当前建成和在建的产业载体近100万平方米，双子塔楼实现交付，数智绿洲一期、国际人才社区等实现结构封顶，数智绿洲二期等项目正加快建设，并同步启动招商运营工作，加快推进已建成产业载体实质性运营。另一手抓城市公共服务配套设施完善，在道路、学校、公园、绿化布局建设等方面下足功夫，上师大附中宝山分校、南大中央公园正加快建设，瑞丰南路等一批市政道路实现通车。双TOD联动开发建设也将作为区域新的“核爆点”，为此宝山区加强与知名央企战略合作，共同推进轨交15号线丰翔路、南大路双TOD开发建设，联动开发方案正在深化研究，丰翔路、南大路TOD将分别在今年年内和明年年内实现开工，打造上海北部重量级的旗舰商圈。

　　作为传统产业重镇，宝山区坚持大处着眼、细处着手，注重形成从长远布局到近期部署、从总体策划到具体安排、从全面统筹到重点突破的推进体系，积极打造全市绿色低碳转型样板区。此前已发布“样板区”建设实施意见和三年行动计划，明确“到2025年，宝山区绿色低碳转型样板区建设取得初步成效，力争实现绿色低碳产业规模突破千亿级”。年内还将发布配套支持政策，瞄准低碳供应链这一牵动性抓手，下好先手棋，争当排头兵。

　　对宝山而言，传统老工业基地的“脱胎换骨”既是空间转型、产业转型，更是难得的新机遇。作为宝武（上海）碳中和产业园绿色低碳产业发展的重要承载区，互联宝地滨江园目前已交付投运。它的前身是始建于1978年的基地备件仓库，作为宝钢建设过程中蕞早建成的区域，见证了宝钢的发展历史。随着2022年宝武（上海）碳中和产业园获批上海市第三批特色产业园区，这片土地迎来新的机遇，目前正打造新材料、节能环保等产业生态，推动“低碳+智慧”相关产业集聚。为拉近与人的关系，园区摒弃了传统的围墙，向周边开放。穿过牡丹江路，人们可从长滩坡地公园顺势走入园区界面，在栽种着樱花树、银杏树的内部道路散步休憩，欣赏工业遗存的红砖外立面。园区大草坪将成为主题活动游乐场，做到“春日可露营，冬季有冰场，夏日来烧烤，秋季房车汇”。

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