东方网记者黄丽春、通讯员王巧月1月5日报道:去年10月23日，位于金山张堰工业园区的上海自立塑料科技有限公司在签订国有土地出让合同后，当天就取得了《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》《不动产权证书》四证，而该项目完成开工前的所有审批事项，并完成“四证合发”流程耗时不到1个工作日，就正式开工建设。“自立”项目也成为金山区首个“拿地即开工”重点产业项目。;

　　为实现“自立经验”从“1”到“N”推广，今天下午——2021年的第二个工作日，金山区召开重点产业项目“拿地即开工”推进会。现场，金山区投资促进办负责人详细解读了《金山区重点产业项目“拿地即开工”操作指引（试行）》（以下简称《指引》）。这份《指引》将“拿地即开工”项目从获取土地指标至开工建设所涉及得审批环节，压缩成一张流程图和一张时间进度表，将“自立项目”中的告知承诺、容缺后补、并行预审、全程代办等标准、方式、措施、程序、要求等内容进行了制度化、流程化“着陆”。

　　据悉，《指引》进一步明确了“社会重点产业项目”的内涵和服务范围，企业只要自主申请，申请填写《金山区重点产业项目“拿地即开工”申请表》《金山区重点产业项目“拿地即开工”承诺书》，即可实现实现企业从土地摘牌到获取施工许可证，政府各项审批事项24小时内完成的“硬指标”。而今年开始，《指引》将推动金山重点产业项目进入“拿地即开工”“新常态”。

　　记者注意到，流程图清晰展示了每个阶段涉及的区级职能部门、街镇、工业园区和企业四个主体的“线上+线下”行政协助事项。以“自立项目”为例，区建管委、区规划资源局持续优化区社会投资项目审批审查中心线下一口咨询、收件、办理功能。张堰工业园区则负责指导协助企业协调临电、临水、临时排污方案报批，协助企业和施工单位进行现场交底等工作。

　　如果说，一张流程图实现了全链条并联审批。那么，一个时间表则确保了“项目与时间赛跑”。据悉，《金山区重点产业项目“拿地即开工”手续办理进度计划与确认表》则将“拿地即开工”从获取土地指标至开工建设，正式划分为项目备案立项至发布土地出让公告、发布土地出让公告至土地摘牌、土地摘牌至正式开工三个阶段。其中，头部个阶段项目备案立项至发布土地出让公告，审批时限压缩至35个工作日。第二个阶段土地出让公告至土地摘牌，审批时限压缩至15个工作日。第三个阶段土地摘牌至正式开工，审批时限压缩至24个小时。

　　《指引》明确指出，将执行“拿地即开工”24小时工作计划，在土地交易公告发布后，由“拿地即开工”领导小组办公室指导园区与企业共同编制《24小时工作任务明细表》（土地摘牌——开工），第三个阶段明确执行签订土地合同，出具缴款通知书、交地确认书、环评审批意见、完税证明，办理用地规划许可证、工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产证四证，完成放样复验，所有书面审批材料和证照一站式审批一次性发放，确保企业拿地当天即具备开工条件。将工作任务细化到每一小时，确保在拿地后24小时内实现项目开工建设。

　　为了保障“企业一吹哨，政府就上门”，由区政务服务办、区规划资源局、区生态环境局、区建管委、区投资促进办、区行政服务中心等单位组成的金山区“拿地即开工”办公室正式成立，办公室设在区行政服务中心。办公室也完成了将职能部门之间“并联”的审批流程再造。据悉，这份《指引》，就是由区投资促进办牵头，“拿地即开工”办公室其他成员、张堰镇等单位，根据“自立项目”试点的经验和体会，进行总结提炼，经过2个月的反复修改、意见征询，蕞终形成的。

　　“一张流程图实现全链条并联审批，一个时间表确保‘项目与时间赛跑’，一组专班保障审批流程再造。”金山区委常委、副区长张权权对《指引》进行了提炼总结，《指引》将进一步加强部门协作，形成工作合力，推动行政审批迈向标准化建设、制度化着陆，擦亮“拿地即开工”金企服务品牌，为切实落实“两区一堡”战略定位、“南北转型”战略要求，推进金山经济高质量发展助力。

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